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　　新华社北京4月20日电今天，核心办公厅、国务院办公厅印发《村庄下层干部高洁奉行职责章程》，并发出报告，条件各区域各部分有劲依照实行。

　　（2011年4月28日核心会聚会审议同意2011年5月23日核心办公厅、国务院办公厅发表2025年3月28日核心修订2025年3月28日核心办公厅、国务院办公厅发表）

　　第一条为了增进村庄下层干部高洁奉行职责，加紧村庄党风廉政筑筑和反溃烂事情，遵循《中国高洁自律法则》、《中国党内监视条例》等党内法则和《中华黎民共和国监察法》等法令，协议本章程。

　　第二条加紧村庄下层干部高洁奉行职责事情，必需周旋以习新期间中国特点社会主义思念为指挥，周旋和加紧党的扫数携带，完好村庄权柄运转监视机造，胀励扫数从厉治党向下层延长、向大多身边延长，为促进村庄扫数复兴供应坚定保证。

　　（二）实行笔直约束或者双重携带并以上司单元携带为主的单元、县级黎民当局相合部分派驻州里机构事情职员；

　　（三）村党结构携带班子成员、村民委员会成员、村务监视委员会和其他花样的村务监视机组成员、村民幼组掌管人，以及驻村、事情队员；

　　（四）村庄团体经济结构中的党结构携带班子成员，村庄团体经济结构理事会成员、监事会成员或者监事、重要筹划约束职员；

　　第五条各级党委非常是县级党委该当有劲奉行村庄下层扫数从厉治党主体负担，加强党的事情部分完全负担，把增进村庄下层干部高洁奉行职责行动一项要紧事情捏紧抓实，整合监视力气，变成事情协力。各级纪检监察罗网非常是县级纪检监察罗网该当协帮同级党委加紧对村庄下层干部高洁奉行职责处境的监视反省，继续整饬加害大多长处的不正之风和溃烂题目。

　　各级黎民当局及其相合部分非常是县级黎民当局及其相合部分该当遵从本能职责加紧约束监视，增进村庄下层干部自发高洁奉行职责。

　　（一）设立“幼金库”，遮掩、拘押、坐支团体收益，虚列开销应用、违规出借团体资金，或者以借钱、垫资、互帮筹划等表面永久拖欠或者变相占用团体资金；

　　（二）正在团体资产清查中瞒报、漏报，低价处分、无偿占用或者通过标记性地付出钱款等体例占用村团体衡宇、步骤筑立等团体资产，或者以团体资产为自己或者他人债务供应担保；

　　（三）违法违规发包团体土地、调理收回庄家承包土地，强迫、阻挡承包筹划当事人举行土地承包筹划权换取、让与或者土地筹划权流转，或者专擅拘押、扣缴土地承包筹划权换取、让与或者土地筹划权流转收益；

　　（四）违法违规管造村庄宅基地申请、应用事项，违背村民意图强造流转宅基地，或者违法收回村民依法得到的宅基地、以退出宅基地行动村民进城落户的前提、强造村民迁居退出宅基地；

　　（七）违法违规征占、掠夺、“以租代征”转用团体全部的土地和丛林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源，或者正在合理开垦操纵和爱护耕地、林地、草地等事情中监视不力，对违法违规举止放任不管；

　　（一）通过虚列项目、虚增工程量等办法套取、骗取高准绳农田筑筑、村庄人居境遇整饬、村庄大家步骤筑筑、村庄生态爱护修复、村庄富民资产等项目资金；

　　（四）违规承揽自己管辖的区域和营业畛域内的项目，或者操纵权柄或者职务上的影响帮帮夫妻、子息及其夫妻等支属和其他特定合连人承揽自己管辖的区域和营业畛域内的项目；

　　（一）正在村庄大家任职类岗亭职员聘请、村庄危房改造、残疾评定、低收入人丁认定，以及其他社会保证、社会救帮、战略帮帮、救灾捐赠款物分派等事项中，优亲厚友、显明有失公允；

　　（三）超畛域、超准绳向村民筹资筹劳、摊派用度，或者向家庭农场、农夫专业互帮社、企业等乱集资、乱摊派、乱收费；

　　（四）以劳苦费、好处费、任职费等表面索取、接收村民和家庭农场、农夫专业互帮社、企业等的财物，或者以显明低价租用、以借为名占用村民和家庭农场、农夫专业互帮社、企业等的财物；

　　（三）搞强迫夂箢，过问农夫依法自帮陈设的临盆筹划项目，强迫农夫进货指定的临盆原料、遵从指定的渠道贩卖农产物或者接收有偿任职；

　　（四）对付村民立场恶毒，用意刁难村民，阻挡、搅扰村民依法响应题目、表达诉求，或者对涉及村民临盆、生涯等亲身长处题目遵从战略或者相合章程能管理而不实时管理；

　　（五）巧扬名目宴客送礼、违规吃喝，滥发津贴、补贴、奖金、福利等，或者由村级结构、村民、家庭农场、农夫专业互帮社、企业等报销、付出该当由片面承担的用度；

　　（七）生涯奢靡、铺张糟蹋、图谋享笑、探求初级兴会，或者滋长高额彩礼、情面攀比、厚葬薄养等不良社会习尚；

　　（三）采用暴力、吓唬、诈骗、行贿、联合等不正当办法阻止村民或者村民代表依法行使咨询质询权、撤职权等权力；

　　（五）以吓唬、威吓等不正当办法阻止村务监视机组成员自帮行使权柄，或者阻滞抨击村务监视机组成员；

　　（一）操纵“村霸”等黑恶气力控造下层政权、陵暴大多，垄断团体资源，以及正在农贸市集、州里集市等畅通规模欺行霸市、强迫生意，或者插足、放荡涉黑涉恶举止、充任黑恶气力“爱护伞”；

　　第十四条各级党委该当做好村庄下层干部选育管用事情，厉把政事合、人品合、材干合、态度合、高洁合，端庄约束监视。中心加紧对州里党委和当局“一把手”，村党结构书记、村民委员会主任、村庄团体经济结构理事长非常是“一肩挑”职员的约束监视。

　　各级党委该当着重通过党校（行政学院）、干部学院等加紧村庄下层干部熏陶培训，通常性发展秩序熏陶和法治培训，加强警示熏陶，促进新期间高洁文明筑筑。

　　第十五条村级庞大事项决定实行“四议两公然”，即村党结构创议、村“两委”聚计划议、党员大会审议、村民聚会或者村民代表聚会决议，决议公然、执行结果公然。县、乡两级党委和当局该当指挥确定村级庞大事项畛域。

　　村民委员会财政出入由村党结构书记、村民委员会主任、村务监视机构重要掌管人联审联签，“一肩挑”的村该当同时由1名村“两委”其他成员插足联审联签。村级财政出入可能遵从章程委托署理记账。村级工程筑筑项目遵从其完全畛域和领域准绳依法必需招标的，该当举行招投标，州里党委和当局加紧指挥把合。

　　第十六条村党结构、村民委员会和村庄团体经济结构该当通过公然栏、数字电视、挪动互联网操纵秩序等便于大多晓得的体例，实时公然村庄党务、村务、财政处境，特别对强农惠农富农补贴资金发放、村庄团体资金资产资源约束、村庄筑筑项目约束等方面事项的公然，确保所公然事项的实质无缺扫数、正确翔实，并接收村民的查问。

　　县级党委和当局该当订定村庄公然事项目次，类型和细化公然实质、公然时光、公然秩序、公吐花样，指挥、敦促村级结构依规依法做好各种消息公然事情。

　　第十七条各级党委和当局该当加紧下层监视消息化筑筑，联络本质征战或者应用消息化平台监视下层公权柄，囚系村庄团体资金资产资源，畅达检举举报渠道。

　　第十八条村级庞大事项决定、庞大项目陈设、大额资金应用等，该当遵从章程实时向州里党委和当局报备。

　　第十九条县级党委该当遵从章程加紧对所辖州里、村党结构的巡缉，告竣县级党委一届任期内巡缉全笼罩。

　　第二十条纪检监察罗网该当存身本能职责，加强对党结构加紧村庄下层干部高洁奉行职责事情处境的监视反省，加大对村庄下层干部不高洁举止的查处力度，深化以案促改促治。

　　县级纪委监委可能通过提级监视或者正在辖区内结构州里纪检监察机构发展片区合营、交叉监视等体例，整合应用下层纪检监察监视力气。

　　州里纪检监察机构该当加紧对村纪检事情的反省指挥，按期听取村纪委书记（纪检委员）事情处境请示，领会商酌村庄下层党风廉政筑筑景遇，针对存正在题目提出管理步伐；支撑村纪委书记（纪检委员）奉行监视职责，遵循必要结构辖区内村纪委书记（纪检委员）发展合伙监视。对团体经济体量大、工程项目筑筑多、廉政危险高的村，确有需要的可能选派干部遵从章程职掌村纪委书记（纪检委员）。

　　州里纪检监察机构该当加紧对村务监视机构的联络指挥，着重听取村务监视机构响应的处境和成见，实时处分村务监视机构移送的村庄下层干部高洁奉行职责题目线索。

　　第二十一条各级党委相合事情部分，各级黎民当局农业村庄、发扬蜕变、财务、民政、天然资源、生态境遇、住房城乡筑筑、交通运输、水利等相合主管部分该当有劲奉行涉农事情囚系职责，亲密部分间合营配合，加紧编造内营业指挥，依规依法厉峻处分“三农”战略步伐落实不到位、村庄下层干部违规违法等方面的题目。

　　县级以上地方黎民当局农业村庄主管部分、州里黎民当局等相合单元遵循处境对村庄团体经济结构发展按期审计、专项审计。县级黎民当局农业村庄主管部分以及财务主管部分、州里黎民当局等相合单元掌管结构发展对村党结构书记、村民委员会成员的任期和离任经济负担审计。

　　前两款章程的部分和单元正在事情中发明属于纪检监察罗网职责畛域的题目线索，该当实时遵从章程移送纪检监察罗网治理。

　　第二十二条审计罗网该当依法对村民委员会、村庄团体经济结构接收、应用财务资金具体实、合法和效益处境举行审计监视。对审计发明的村庄下层干部高洁奉行职责题目线索，实时移送纪检监察罗网治理。

　　第二十三条村党结构、村民委员会和村庄团体经济结构该当征战健康印章保管应用的审批、立案、存案轨造，加紧监视限造，类型应用印章。

　　村务监视机构该当依法奉行村务监视职责，加紧对强农惠农富农战略步伐落实、村级家当约束、村工程项目筑筑、村务决定和公然、村庄心灵文雅筑筑处境等事项的监视，做好与村纪检事情的有用相连。

　　村庄团体经济结构监事会或者监事该当依法依章程加紧对理事会实行成员大会和成员代表大会断定、团体家当筹划约束处境和本团体经济结构财政景遇等的监视。村庄团体经济结构理事会成员、监事会成员或者监事、重要筹划约束职员该当依法依章程接收村庄团体经济结组成员的监视。

　　包村干部、驻村和事情队员该当加紧对村级庞大事项决定指挥把合，对必要公然的事项实时指引。

　　第二十四条村庄下层干部违反本章程的，相合党结构、单元和纪检监察罗网该当按看约束权限，遵循其举止本质和情节轻重，依规依纪依法赐与说话指引、驳斥熏陶、责令反省、诫勉、结构治理或者党纪政务处分等治理；组成违法的，依法深究刑事负担。

　　对违反本章程的村民委员会成员，必要终止职务或者撤职的，遵从《中华黎民共和国村民委员会结构法》的章程予以终止职务或者撤职。对违反本章程的村庄团体经济结构理事会成员、监事会成员或者监事、重要筹划约束职员，必要撤职或者解聘的，遵从《中华黎民共和国村庄团体经济结构法》的章程予以撤职或者解聘。

　　党委和当局及其事情部分的携带干部正在增进村庄下层干部高洁奉行职责事情中不奉行或者禁止确奉行职责，变成首要损害或者首要不良影响的，依规依纪依法予以问责。

　　第二十五条对村庄下层干部首要违反核心八项章程及其执行细则心灵的，首要违纪违法被立案审覆按核免职党籍、免职公职的，首要失职失责被问责的，该当公然传递。

　　第二十六条村庄下层干部违反本章程获取的不正当经济长处，该当依规依纪依法予以充公、追缴或者责令退赔；给国度、团体或者村民等变成经济失掉的，该当遵从相合章程接受补偿负担。

　　第二十七条村党结构携带班子成员和村民委员会成员违反本章程受遍地理的，由县级或者州里党委和当局遵从相合章程减发或者扣发酬金（补贴）、奖金。

　　第二十八条村庄下层干部奉行职责举止固然变成失掉或者后果，但不是出于用意或者过失，而是因为不成抗力等因为所惹起的，不深究负担。

　　纪检监察罗网征战健康中心规模中心题目问责案件提级审核轨造，防备和改正对村庄下层干部问责泛化、粗略化等题目。

　　村庄下层干部受到诬告、错告，有需要予以澄清的，相合党结构、单元和纪检监察罗网该当遵从章程举行澄清。

　　第二十九条党结构对受遍地理的村庄下层干部该当举行跟踪回访，会意操纵其思念动态和事情景遇，熏陶指示其准确清楚、校勘舛讹，放下包袱、踊跃事情。